Visión General
Varios países han desarrollado programas para inversionistas inmigrantes, los cuales ofrecen tarjetas de residencia o visas de residencia permanente a los inversionistas calificados. Los países más destacados que han desarrollado tales programas con Canadá, Australia, el Reino Unido y los Estados Unidos.
El programa de inversionistas inmigrantes de los EE.UU. tiene previsto la emisión de tarjetas de residencia "condicionales" o temporales (dos años) para los inversionistas calificados y para sus familias que invierten un mínimo de US$1 millón (US$500,000 en zonas objetivo designadas) en negocios que crean por lo menos diez empleos permanentes a tiempo completo para los trabajadores estadounidenses. Siempre y cuando se mantenga la inversión y cumpla con los requisitos laborales del Programa, se emitirán tarjetas de residencia permanente o "incondicionales" después de dos años.
Ventajas del Programa
El programa de inversionistas inmigrantes de los EE.UU. es el más flexible en el mundo. Los EE.UU. no tiene requisitos en cuanto a la edad, experiencia y capacitación comercial y destrezas de lenguaje. Los residentes permanentes no necesitan estar presentes física y continuamente en los Estados Unidos y pueden mantener la relación profesional y comercial en su país de origen.
El programa de inversionistas inmigrantes de los EE.UU. también da a los inversionistas mucha libertad ya que no exige que los inversionistas inmigrantes administren sus inversiones diariamente, sino que se 'comprometan de forma activa' en una empresa de negocios, implicando que pueden ser socios comanditarios y realizar otros proyectos profesionales o personales.
Además, si el inversionista y su familia eligen convertirse en ciudadanos estadounidenses, el tiempo invertido como residentes permanentes condicionales es acreditado para el requisito de residencia permanente legal de cinco años para la ciudadanía estadounidense. Como residentes permanentes, el inversionista y su familia son libres de regresar a su tierra natal para propósitos de negocios o visitas, siempre y cuando se mantenga un domicilio en los Estados Unidos.
Beneficios de la Visa de Inversionista EB5
Cuando se reciba la condición de residente permanente condicional, la familia del inversionista (cónyuge e hijos menores a 21 años a la hora de la aplicación) tienen derecho a los mismos beneficios que otros residentes permanentes legales. Algunos de estos beneficios incluyen:
- Vivir y trabajar en cualquier lugar de los Estados Unidos
- Ninguna autorización laboral para aceptar un empleo
- Capacidad para desarrollar y administrar su propio negocio
- Otorgar tarjetas de residencia a sus parientes
- Viajar fuera de los Estados Unidos y regresar a los Estados Unidos sin una visa
- Beneficios educativos de los residentes permanentes como ingreso a las universidades estatales con costos para residentes
- Convertirse en un ciudadano estadounidense una vez que ha sido un residente permanente por más de cinco años
Historia del Programa
El programa de inversionistas inmigrantes de los EE.UU. el cual facilita visas de inversionistas EB5, fue introducido en 1990 y atrajo a un número relativamente pequeño de inmigrantes. En 1993, el gobierno de los EE.UU. modificó su programa de inversionistas inmigrantes de 1990. Se mantuvieron los reglamentos de 1990, pero se estableció un Programa Piloto bajo el cual los "centros regionales" designados por el Servicio de Inmigración y Naturalización (INS), ahora el Servicio de Inmigración y Ciudadanía de los Estados Unidos (USCIS), pudieron ser establecidos. En un centro regional, los requisitos de creación de empleo son más flexibles y se crean oportunidades de inversión "pasivas" y más flexibles (a través de sociedades limitadas) para un número sustancial de posibles inversionistas inmigrantes. Se ha asignado 5,000 visas a los centros regionales del total de 10,000 visas EB5 disponibles a través del programa de inversionistas inmigrantes de los EE.UU. anualmente.
El Programa Piloto establecido en 1993 fue programado para vencerse en 1998, pero ha sido prolongado sin interrupciones dos veces, más recientemente hasta el 30 de septiembre de 2008. La Asociación Americana de Abogados de Inmigración (AILA) en la actualidad está tratando de influenciar para hacer el Programa permanente.
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Centro Regional de PIDC
La Corporación de Desarrollo Industrial de Filadelfia (PIDC), el brazo del desarrollo económico sin fines de lucro de la Ciudad de Filadelfia, en conjunto con CanAm Enterprises, LLC, prepararon y presentaron una aplicación para que el Condado de Filadelfia sea designado como un centro regional según el programa de inversionistas inmigrantes de los EE.UU. El Servicio de Inmigración y Naturalización (INS), ahora el Servicio de Inmigración y Ciudadanía de los Estados Unidos (USCIS), designó formalmente al Centro Regional de PIDC el 28 de febrero de 2003 para participar en el Programa Piloto de Visa de Inversionista Inmigrante según la Sección 203(b)(5) de la Ley de Inmigración y Nacionalidad.
Un posible inversionista inmigrante que desea una visa de inversionista EB5 tiene ciertas ventajas al aplicar a través de un centro regional como el Centro Regional de PIDC. Por ejemplo, si un inversionista inmigrante fuera a aplicar para una visa de inversionista EB5 independientemente, él o ella tuvieran que invertir un mínimo de US$1,000,000; en cambio, si él o ella aplica a través del Centro Regional de PIDC, la inversión mínima es solamente US$500,000 porque la inversión sería localizada en un zona objetivo laboral aprobada. Además, el Centro Regional de PIDC combina a múltiples inversionistas en un proyecto, lo cual significa que el proyecto mismo será más grande y financieramente más estable que una persona que invierte en un proyecto de forma individual. Todos los proyectos del Centro Regional de PIDC están localizados en la ciudad de Filadelfia y se extienden a lo largo de un número de sectores industriales, incluyendo las compañías manufactureras.
Durante el tiempo de la inversión, el Centro Regional de PIDC se mantiene en comunicación con cada uno de los inversionistas inmigrantes. Todos los inversionistas del Centro Regional de PIDC reciben informes períodos relacionados con el estado de la inversión, información de la creación de empleo basada en los informes de PIDC, de la economía de Filadelfia y otra información importante del proyecto.
Por favor vea nuestra sección de Inversiones para conocer más acerca de los procedimientos de inversiones del Centro Regional de PIDC, nuestros proyectos existentes de sociedades limitadas, y nuestros proyectos actuales disponibles para los posibles inversionistas.
Creación de Empleo a través del Centro Regional de PIDC
Una de las ventajas más importantes para los inversionistas inmigrantes que aplican para una visa de inversionista EB5 a través de un centro regional como el Centro Regional de PIDC es que pueden satisfacer los requisitos de creación de empleo del Programa al contar no solamente con los empleos directos creados como un resultado de su inversión, sino también los empleos indirectos creados en industrias afines como resultado de la inversión. Los centros regionales pueden calcular la creación de los empleos indirectos a través del uso de los sistemas aprobados de modelación laboral de ingresos-salidas.
A diferencia de otros centros regionales, todos los proyectos del Centro Regional de PIDC están basados en la creación de empleo directo – lo cual significa que nuestros proyectos crean verdaderos nuevos empleos a tiempo completo en la Ciudad de Filadelfia. Todo proyecto tiene que proporcionar un pronóstico detallado de la creación de empleo basado en un plan de negocio especificando sus necesidades laborales, las mismas que son revisadas y evaluadas cuidadosamente por PIDC antes de la recomendación del proyecto al Centro Regional de PIDC. A lo largo del proyecto, estos empleos directos son monitoreados muy de cerca por PIDC semestralmente, utilizando los formularios de informe laboral de PIDC, los mismos que son utilizados también por los programas financiados a nivel federal, estatal y municipal de PIDC. Por ver un ejemplo del formulario de creación de empleo de PIDC, por favor haga clic aquí. Estos formularios de informes laborales son complementados por los registros laborales del proyecto. La creación de empleo indirecto está basada en estos nuevos empleos directos.
El multiplicador laboral aprobado del Centro Regional de PIDC es el Sistema Regional de Modelación de Entradas-Salidas (RIMS) II, el cual es desarrollado y mantenido por la Oficina de Análisis Económico de los EE.UU. (BEA), una división del Ministerio de Comercio de los EE.UU. Utilizamos los multiplicadores para calcular el número de empleos indirectos que resultan de la creación de cada nuevo empleo directo.
Por favor vea a continuación un ejemplo que utiliza los multiplicadores RIMS II para determinar los cálculos de empleo indirecto.
EJEMPLO: A fin de determinar el número de empleos indirectos que se crearán por el proyecto propuesto PNBC, se utilizaron las tablas del multiplicador de efecto directo RIMS II para la región de Filadelfia, específicamente la referencia del multiplicador para la elaboración de productos metálicos fabricados misceláneos, el cual es 332999. Se anticipa que se crearán 128 empleos directos como resultado de la apertura del Proyecto PNBC. Se puede determinar el efecto de empleo indirecto de la terminación del Proyecto PNBC al multiplicar 128 por el multiplicador en referencia 332999 en la tabla del multiplicador de efecto directo, 1.5189, así el impacto total en el área económica es 1.5189 por 128, lo cual totaliza 194.4192 ó 194. Este es el número total de empleos creados en el área económica como resultado de la terminación del Proyecto PNBC. Al restar 128 de 194 da como resultado 66, lo cual representa los nuevos empleos creados en otras industrias en el área o los empleos indirectos creados por la terminación del Proyecto PNBC. Como alternativa, se puede calcular el número de empleos indirectos multiplicando 128 por 1.5189 menos 1.0 ó 0.5189 (1.0 representa los Empleos Directos, 0.5189 representa los empleos en otras partes en el área económica por 1.0 de Empleos Directos).
De este modo, se pronostica 128 nuevos empleos directos y 66 empleos indirectos a tiempo completo en las industrias afines ó un total de 194 nuevos empleos como resultado de la inversión en el Proyecto PNBC.
Para más información de la BEA acerca de RIMS II, por favor haga clic aquí.
Para más información acerca de RIMS II, por favor haga clic aquí para una copia del Manual de RIMS II, publicado por la BEA.
Para una copia de los multiplicadores RIMS II para el Condado de Filadelfia por las industrias agregadas, por favor haga clic aquí.
Servicios de Inmigración y Ciudadanía de los Estados Unidos
Según la Ley de Seguridad Nacional de 2002, el Servicio de Inmigración y Naturalización de los EE.UU. (INS) fue transformado en el Departamento de Seguridad Nacional (DHS), el 1 de marzo de 2003. Todas las funciones de servicios y beneficios del INS, incluyendo la responsabilidad de los reglamentos que controlan al Programa Piloto de Inversionistas Inmigrantes de los EE.UU., fueron transferidas al Servicio de Inmigración y Ciudadanía de los Estados Unidos (USCIS), lo cual fue establecido dentro del DHS. En enero de 2005, USCIS estableció la Unidad del Centro Regional e Inversionistas (IRCU) para inspeccionar y administrar todos los aspectos de la categoría visa de inversionista EB5 y del Programa Piloto.
USCIS es responsable de la administración de la funciones de adjudicación de naturalización e inmigración y de establecer las políticas y prioridades de los servicios de inmigración. USCIS permite al DHS mejorar la administración de los beneficios y servicios de inmigración de los aplicantes al enfocarse exclusivamente en los servicios de inmigración y ciudadanía. Quince mil (15,000) empleados federales y contratistas que trabajan aproximadamente en 250 centros de operaciones y oficinas locales alrededor del mundo comprenden USCIS.
Para información adicional relacionada con el programa de inversionistas inmigrantes de los EE.UU., por favor visite el sitio Web de USCIS "Inmigración a través de la Inversión".
